"БАЛАНС ИНТЕРЕСОВ": ВЫРАЖЕНИЕ ИЛИ ДОСТИЖЕНИЕ?

• Дата: ноя 19, 2020
• Автор: ВООП

Выражая позицию относительно конфликта между общественностью и АО "ПЗСП", Дмитрий Самойлов сказал: «При строительстве дома по бульвару Гагарина, 18 нужно сохранить баланс интересов» (подробно - https://www.newsko.ru/news/nk-6233351.html?fbclid=IwA..)

Между тем, путь к балансу интересов имеет уже давнюю историю:
 Воркшопы по соучаствующему проектированию участка долины Егошихи по инициативе Фонда природного и культурного наследия "Обвинская Роза"
https://vk.com/wall-143542656_1476
 Общественные слушания, где пермяки высказали несогласие с проектом АО "ПЗСП" по строительству многоэтажки https://vk.com/wall-143542656_2548
 Открытое письмо в адрес мэра и депутатов ПГД за подписью общественников, экологов, ученых, деятелей культуры и других лидеров мнений в г. Перми https://vk.com/wall-143542656_3563
 Петиция против смены зонирования в Генплане по инициативе Центра экологической политики и культуры: //chng.it/PW9SgSRbST
Выступление президента фонда "Обвинская роза" Елены Плешковой и председателя ПКО ООО "ВООП" Юрия Хохлова в Думе - https://vk.com/wall-143542656_3626.
 Голосование депутатов Н. Агишевой и И.Лисняка на заседании 27 октября - https://vk.com/wall-143542656_3594 против поправок в Генплан.

Развитие событий этой осенью вызвало резонанс среди пермяков. Стало еще более очевидно, что часть городской общественности, в т. ч. представители экспертного сообщества, не согласны с измениями, которые легализируют строительство многоэтажного дома там, где по Генплану предполагается зона с рекреационным назначением.

А внес ли проявившийся общественный интерес диссонанс в традиционную расстановку интересов? В отлаженную годами городскую практику менять Генплан, а не Правила землепользования и застройки, сводя их друг с другу в интересах очередного строительства?

Эмоциональный диссонанс точно внес) Вскоре после резкого выступления Алексея Демкина в Думе, где чувства пересилили доводы, вышла разъясняющая передача с его участием - https://youtu.be/cgfzM-fD7lc. Там аргументы ЗА застройку, адресованные, прежде всего, потенциальным покупателям квартир, были уже продуманы и выстроены четко.

Диссонанса же между интересом застройщика, позицией думцев и политической волей мэра не было - изменения в Генплан на голосовании были одобрены. А в качестве меры устранения конфликта и восстановления "баланса" Дмитрий Самойлов пообещал организовать очную встречу с участием заинтересованных сторон.

12 ноября встреча состоялась. Кроме мэра в ней приняли участие Елена Плешкова, Юрий Хохлов, координатор общественного движения Слушай соловья. Проект в защиту малых рек и создатель "Сада Соловьев" Надежда Баглей, депутат Гордумы Надежда Агишева, член Совета по правам человека при президенте РФ Татьяна Марголина, начальник УЭП администрации г. Перми Дмитрий Андреев, зам. главы администрации г. Перми Виктор Агеев, директор по подготовке строительства АО «ПЗСП» Александр Черепанов, директор по социальным вопросам АО «ПЗСП» и депутат Гордумы Валерий Шептунов.

На встрече представители АО "ПЗСП" помимо подробного рассказа о безопасности строительства (на это обращал особое внимание мэр), заверили участников (! без документального подтверждения) в готовности компании войти в проект "Зеленое кольцо" и содействовать благоустройству невовлеченной в строительство части земли на рассматриваемом участке. По подсчетам ПЗСП, эта земля составляет бОльшую часть (около 2,5 га) и будет передана в пользование безвозмездно как общественное пространство, чтобы служить рекреационным целям.
Дмитрий Самойлов подчеркнул конструктивную позицию застройщика, который готов участвовать в благоустройстве территории.

Как видите, восстановление баланса интересов не имеет никакого отношения к пересмотру вопроса о строительстве. Восстановление баланса строится на убеждении общественности в том, что ответственный застройщик делает именно то, что ей нужно: только подключайтесь. Разумеется, из предложений общественников были приняты к рассмотрению лишь те, которые не влияют на ход строительства высотки: подробнее - в статье Звезды https://zvzda.ru/articles/04770152e7ea.

Почему участники от общественности не почувствовали, что баланс интересов достигнут, несмотря на конструктивизм и щедрость застройщика? Конечно, это история касается не только АО "ПЗСП", оказавшихся сейчас в центре внимания. Подобная практика, получающая одобрение главы города и депутатов, влечет за собой ряд неблагоприятных социальных последствий:
 приводит ко все бОльшему уменьшению в городе доли рекреационных земель, предусмотренных Генпланом;
 легализует появление многоэтажных зданий у кромок рек, где рекомендованы кромочные улицы;
 делает возможным появление строений, искажающих историко-культурное пространство в значимых местах города;
 предлагает и оправдывает схему "удачного изъятия" рекреационных земель из Генплана под разнообразную застройку.

И самое неприятное то, что, называя одни и те же слова в диалоге: "Зеленое кольцо", "водно-зеленый каркас", "кромочные улицы", "включение долин в социо-культурное пространство" - экологи, администрация и застройщик, пусть даже ответственный застройщик, говорят на разных языках. У нас нет единого образа, а потому, отталкиваясь от одних и тех же понятий, мы делаем противоположные вещи.

Пока единственным выходом из сложившейся ситуации мы считаем скорейшее изменение законодательства, которое и раз и навсегда закрепит соответствие ПЗЗ Генплану. Оно точно будет надежней, чем обещение Виктора Агеева, что "пока он у руля, никаких отмен рекреационного зонирования в Правилах землепользования и застройки в Перми больше не будет".
В ближайшее время инициативная общественность, в т.ч. Общество охраны природы Пермь, планирует подготовить заявление и создать прецедент массового обращения от жителей в комиссию по ПЗЗ.

Хотелось бы еще, чтобы кадровые перестановки добавляли политическим фигурам больше грамотности и экологической осознанности -
https://properm.ru/news/society/191108/.