Заседание по вопросу СОЗДАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ в долинах малых рек г. Перми

Дата: мар 23, 2022
Автор: ВООП

10 марта на площадке Общественной палаты Пермского края состоялось заседание по вопросу СОЗДАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ в долинах малых рек г. Перми в рамках проекта "Зеленое кольцо".

Заседание было инициировано экологической общественностью с целью предотвратить возможное усугубление конфликта интересов между собственниками земель вблизи рек, с одной стороны, и жителями города, нуждающимися в рекреационных природных территориях и здоровой зеленой городской среде, с другой.
С учетом важности вопроса на встречу был лично приглашен губернатор ПК Дмитрий Махонин.

Конфликт возник из-за того, что значительная доля земель у кромок долин принадлежит девелоперам: их бизнес-интересам соответствует чаще всего строительство многоэтажных домов в непосредственной близости от кромок.

Однако застройка приречных участков, по мнению специалистов-экологов и пермского экосообщества, противоречит концепции сохранения малых рек города как неотъемлемой части водно-зеленого каркаса. Мало того, такая застройка может быть опасной и для жителей строящихся зданий. В Перми уже не один раз возникала ситуация с укреплением склонов, на кромках которых возведенные дома начинали "сползать", что в ряде случаев приводило к расселению жильцов.

Запросы жителей на здоровую и устойчивую зеленую среду и "интересы природы" призван защитить проект "Зеленое кольцо". Он направлен на сохранение целостности и естественного состояния долин городских рек: на первом этапе двух - Данилихи и Егошихи.

Кроме нескольких небольших участков активно посещаемых рекреационных пространств, сложившихся исторически и планируемых к обустройству, проект предполагает установление охранного статуса "экологического парка" на бОльшей части территорий Егошихи и Данилихи с огранчением рекреационной нагрузки и хозяйственной деятельности. Это вызывает беспокойство девелоперов: в границах взятых под охрану зон появляются дополнительные ограничения и требования в отношении использования земель - даже тех, которые находятся в частной собственности.

На заседании начальник Управления по экологии и природопользованию г. Перми Дмитрий Андреев представил проект развития долин. Представитель Минприроды Лев Лев Третьяков раскрыл вопрос о границах и режиме охраны экологических парков "Долина реки Данилиха" и "Егошихинская долина". От лица экологической общественности выступили Президент Фонда культурного и природного наследия "Обвинская роза" Елена Плешкова и Председатель Общества охраны природы Пермь Юрий Хохлов.

Елена указала на необходимость позиционирования проекта "Зеленое кольцо" не как временной деятельности, приуроченной к 300-летию Перми, а как части общей многолетней и последовательной стратегии формирования водно-зеленого городского каркаса (ВЗГК). Именно ВЗГК позволяет экосистеме города устойчиво существовать в долгосрочной перспективе.

Юрий обратил внимание на преемственность проекта "Зеленое кольцо": по сути он стал естественным административным продолжением многолетных общественных инициатив по сохранению малых рек Перми. Юрий заявил также о необходимости соблюдения следующих условий для успешной реализации проекта:

юридическое закрепление понятия ВЗГК;
системный подход к работе с долинами рек как части ВЗГК: необходима гарантия продолжения работ после празднования юбилея города;
установление охранного статуса для других основных малых рек Перми (помимо Данилихи и Егошихи);
формирование четких правил по работе с интересантами в долинах рек (девелоперы, собственники гаражных кооперативов, садовых товариществ и др.), чтобы исключить "двойные игры" с выкупом земель девелоперами и переводом участков из категории рекреационных в подлежащие застройке.

К сожалению, заседание в очном формате не смогла посетить Надежда Баглей – основатель куратор народного Сада Соловьев у речки Уинки, ставшего визитной карточкой пермcкого общественного движения в защиту малых рек Слушай соловья.
Ниже мы проводим особое мнение Надежды:

"Сегодня на совещании по рекам много говорили о речке Уинке, но к сожалению мне, руководителю этого общественного проекта, не дали возможности выступить. Я более 15 лет плотно работаю с реками и вижу, что главные вопросы на заседании остались незатронутыми.

В новых реалиях долины малых рек приобретают стратегическое значение резервной системы жизнеобеспечения. Это резервное водоснабжение и это проветривание города. Пермь успела начать работу с реками - нам повезло.
Необходимо форсировать мероприятия по очистке поверхностного стока, грунтовых вод и недопущению загрязненных сбросов. Обеспечить сохранность кромок и буферных территорий на них.

Работать, в первую очередь, над экономической устойчивостью, которую обеспечивают устойчивые экосистемы долин, а уж потом над рекреационной привлекательностью. Сначала инженерные функции каркаса в масштабах города, затем отдых жителей и аппетиты застройщиков.

Как можно быстрее запускать работу со следующими ООПТ в долинах (прим. - с реками, помимо Данилихи и Егошихи). Сейчас в определении границ ООПТ необходимо переходить от риторики нетронутой природы в городе – к восстановлению нарушенной городской природы и водно-зеленого городского каркаса в целом.
По застройщикам - нужны новые регламенты и формы работы с ними. Замена важных для долин частных территорий на более удобные участки для застройки. Как вариант - рассмотреть госзаказ на буферную не жилую застройку кромок, поддерживающую экосистему".

На наш взгляд, важным остается продолжение общественного контроля проекта "Зеленое кольцо", а также вовлечение горожан в его реализацию в части локального благоустройства и развития шефства над территориями.
В настоящее время многие локации в части уборки мусора, природоохранных мероприятий и экопросветительской работы с жителями курируют "речные активисты". Но, разумеется, им требуется системная поддержка администрации и социально-ориентированного бизнеса.

Хочется надеяться, что отчасти эту функцию сможет взять на себя вновь созданная в администрации управленческая структура МКУ "Городское зеленое строительство", директором которого назначена Екатерина Овчинникова (новость по ссылке - https://properm.ru/news/society/204053/?utm_source=yx..).

Как это ни печально, для многих пермяков до сих пор реки и их зеленые долины не представляют природной ценности. Они вопринимаются как лога, пустоши и неудобицы, где много опасностей: бродячих собак, нечистот, наркоманов. Совместная задача администрации, общественности и бизнеса реабилитирировать их образ, раскрыть их природный и рекреационный потенциал, сделать их устойчивыми элементами ВЗГК и экологически грамотно встроить в социокультурное пространство города.

В настоящее время по итогам заседания формируется РЕЗОЛЮЦИЯ, в которую вошли многие предложения, выдвинутые общественниками. При Общественной палате планируется создание отдельной группы по взаимодействию между представителями бизнеса и общественности.

Читайте публикации по теме:
в Перми активной
в "Вести. Пермь" (+ ссылка на видеосюжет) - https://vesti-perm.ru/pages/81146e446a0d4d3cb3c40179b..

Смотрите передачу "Открытый вопрос", где в продолжение дискуссии об интересах разных групп в связи с реализацией проекта "Зеленое кольцо" собеседниками стали Юрий Хохлов, председатель Совета Пермского краевого отделения "Всероссийского общества охраны природы", и Олег Жданов, президент Пермской торгово-промышленной палаты.